“检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,党的中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里。”

“改革没有旁观者、局外人,每位检察人都要勇当促进派、争做实干家。”

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盛夏时节,万物并秀,7月29日至30日,大检察官研讨班在国家检察官学院(沙河校区)举行。各省级检察院、解放军军事检察院、新疆生产建设兵团检察院检察长聚焦全面深化检察改革,研究谋划以检察工作现代化更好服务中国式现代化。

充分履行检察职能

助推在法治轨道上全面深化改革

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。党的二十届三中全会吹响了新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号。

如何以改革创新为动力,推动各项工作爬坡过坎、砥砺前行,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当?大家紧紧围绕充分履行检察职能,助推在法治轨道上全面深化改革展开交流研讨。

“最高人民检察院召开此次研讨班,聚焦党的二十届三中全会部署和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)内容。政治站位高、目标导向明、工作要求实,既是对全会精神的生动辅导,也是对新征程全面深化检察改革的‘动员令’。”天津市人民检察院检察长陈凤超表示,将持续深化管理创新,推动检察管理向系统管理、效能管理转变,深化对“三个结构比”的理解运用,推动各项检察职能全面协调充分发展。

纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。青海是三江源头、中华水塔,2022年以来,青海省检察机关在三江源地区、环青海湖区域、祁连山南麓青海片区开展了生态环境公益诉讼巡回检察,高质效服务国家公园建设。青海省人民检察院检察长查庆九表示,下一步将持续推动解决河湖跨流域、区划跨地域、管理跨领域的重点生态功能区环境保护突出问题,积极稳妥推进构建与国家公园管理体制相适应的法律监督工作机制的实践探索和理论研究,为服务国家公园建设提供青海检察智慧。

“我们结合上海建设国际金融中心,在浦东等5个院保留独立设置的金融检察部;对融合度高、综合履职需求迫切的领域,比如互联网,我们首先从基层院全覆盖设立网络检察办公室开始探索……”在上海市人民检察院检察长陈勇看来,能动履职要聚焦服务大局的效应,健全“检察服务”矩阵牵引、法律监督支撑的工作格局。他建议,要进一步加强对全国检察机关服务国家战略的统筹,突出发挥法律监督职能,用活用好“三个结构比”,以更加有力的“依职权监督”“主动发现案源”坐实能动履职,融入国家治理。

抢抓新机遇,激发新动力,展现新气象。与会代表谈心得、话发展,干事创业、奋勇争先的氛围愈发浓厚。

以法律监督为主线

自觉融入法治体系建设大格局

法治是中国式现代化的重要保障。完善中国特色社会主义法治体系,是进一步全面深化改革的重要内容。

研讨班指出,《决定》专章予以强调,围绕立法、执法、司法、守法各环节部署了系列改革任务。检察机关法律监督既是法治实施体系的重要环节,也是法治监督体系的重要组成部分。各级检察机关要自觉在中国特色社会主义法治体系建设大格局中找准定位、发挥作用。

持续推动由被动受案、等案监督向办好每一个个案基础上推进数字赋能监督转变。是山东省检察机关近年来持之以恒的改革理念。山东省人民检察院检察长顾雪飞说,在最高检大力推动下,山东省检察机关构建了一批监督模型,发现线索8.2万条、成案3.4万件。在创新“和为贵”轻罪办案机制基础上,持续打造“一站式”轻罪治理中心,深化构建大信访工作格局,全省检察信访在去年总量下降36.5%的基础上,今年上半年同比再下降17.4%。

进入新时代,“平安”的内涵与外延不断丰富发展,人民群众对“平安”的需求,不仅指治安良好、犯罪率低,更拓展到网络安全、衣食住行、公平正义等社会生活各方面。

辽宁省人民检察院检察长高鑫表示,辽宁省检察机关积极探索行政检察监督新的增长点,结合“检察护企”“检护民生”专项行动的开展,围绕与营商环境、民生民利关系密切的行政领域,扎实有序推进行政违法行为监督。强化党委领导下的“府检联动”,完善行政执法与刑事司法衔接机制,推动信息共享机制化、案件通报常态化、案件移送标准和程序规范化。

重庆市人民检察院检察长时侠联认为,数字时代背景下,数字检察是检察改革中具有乘数效应的关键变量和基础保障,是检察攻坚的关键手段。重庆市检察机关充分应用数字化手段,将已有改革成果——“莎姐”未成年人检察工作品牌升级为全市未成年人保护和犯罪预防工作品牌,实现案件办理、未成年人帮教、心里矫治、亲职教育等功能集成,全面做实“六大保护体系”。

聚焦严格公正司法

推动检察机关自身改革和发展

“构建符合办案规律的‘绿色指标’评价体系,持续深化‘治病式’案件管理模式。”“立足‘小切口’,谋求‘大突破’,坚持从小处着手,强化突破创新。”……

研讨班上,这样体现“求真务实、担当实干”的鲜活语句,令与会者深有感触。而对于研讨班提出的“聚焦严格公正司法,推动检察机关自身改革和发展”,更是成为与会者的共识。

山西省人民检察院检察长杨景海表示,党的二十届三中全会从人民观和价值观的角度,鲜明回答了“为谁改”的问题,展示了“一以贯之”的为民情怀。近年来,山西省检察机关深化服务群众工作,建设12309山西智慧检察服务监督中心,实现群众信访及咨询求助、律师阅卷、检察官预约会见“一号受理、网上通办、全程监督。”未来将以钉钉子精神抓改革落实,健全“考核、督查、激励”机制;抓住“关键少数”,实施项目化、清单式推进,充分调动起大家谋改革、抓改革、促改革的积极性和主动性。

“《决定》指出,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。”河北省人民检察院检察长董开军认为,新的起点上加强和改进民事执行检察监督工作,要把执行监督作为基层民事检察工作的重点,加强基层民事检察队伍建设,合理调配人员,强化专业培训,深化学习各类执行法律规范,不断提升专业素能。做好跟进督促落实,深化类案监督。优化民事执行监督相关考核指标,激励担当作为。

吉林省人民检察院检察长尹伊君表示,实行员额制和检察人员管理分类,既是司法责任制改革重要内容,又是促进公正司法的重要保障。他建议,进一步细化检察官定级比照方法,提高政策可操作性。例如,允许检察官异地入额,优秀检察官助理在不调整编制的前提下,到“有额无人”的检察院入额办案等。

云程发轫赴山海,行将致远启新篇。

全国检察机关将锚定党的二十届三中全会擘画的宏伟蓝图,求真务实、担当实干,进一步全面深化检察改革,加快推进检察工作现代化,努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。